Ну тогда, если следовать Вашей логике, если радиостанция имеет диапазон 137-174 или 400-470 Мгц, ее нельзя использовать, т.к. ее можно настроить в любой участок, а разрешено, к примеру, только на одну частоту? Нет ничего незаконного в том, что имеющуюся радиостанцию настраивают в пределах разрешенно...