UN1F » Чт сен 10, 2009 3:46 pm
Здравствуйте Сейткул Жексенович.
Правильно Вы сказали, что деятельность юридических и физических лиц по оказанию спортивных услуг у нас в РК лицензируется и это надо сразу отметить.
В настоящее время этот вопрос создает много различных толков и дополнительно проанализировав все нормативно правовые акты я делаю такие выводы:
На основании Закона РК "О физической культуре и спорте" деятельность по оказанию спортивных услуг подлежит лицензированию. Все лицензионные виды деятельности указаны в Законе РК от 11 января 2007 года N 214 "О лицензировании".
На основании Статьи 27 - лицензирование деятельности в сфере обслуживания физических и юридических лиц, наличие лицензии требуется для занятия следующими видами деятельности:
12) физкультурно-оздоровительные, спортивные услуги, за исключением деятельности в организациях образования; P071063
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2007 года № 1063, утверждены Правила лицензирования и квалификационные требования, предъявляемые к деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, за исключением деятельности в организациях образования.
В данных правилах оговорен порядок получения лицензий на оказание спортивных услуг.
Действительно, под спортивными услугами понимается деятельность, направленная на развитие видов спорта, организацию и проведение спортивных мероприятий и подготовку спортсменов по различным видам спорта к участию в соревнованиях.
С подготовкой спортсменов все понятно. Далее заметьте , что здесь нет слова соревнование, а есть спортивное мероприятие и подготовка спортсменов. Буквально здесь не написано что является спортивным мероприятием. В соответствии с трактовкой мероприятием может быть все, как непосредственная подготовка спортсменов, так и возможные дни активности и состязания и соревнование и прочие спортивные мероприятия.
В соответствии с п.2 Правил, под субъектами лицензирования в сфере оказания физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, за исключением деятельности в организациях образования, являются физические и юридические лица, квалификационный уровень которых соответствует требованиям, предъявляемым для данного вида деятельности.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хоз ведения или опретивного управления обособленное имуществои отвечает им по своим обязательствам, ... Общественное объединение также является юридическим лицом. Юр лицо должно иметь самостоятельный баланс и смету и может быть коммерческим и некоммерческим и подлежит гос регистрации. В нашем случае юридическое лицо ОО КФРР, которое имеет лицензию на вид деятельности - спортивные услуги и соответственно может разрабатывать и проводить любые соревнования не противоречащие законодательству по закрепленным Уставом видам спорта . Лицензия генеральная, без ограничения срока действия. Согласование с Минспортом и внесение в регламент проводится только в случая заявления официальных спортивных соревнований финансируемых из бюджета.
Для проведения официальных соревнований и международных соревнований, Утверждены Приказом и.о Председателя Агентства РК по туризму и спорту от 21 июля 2004 года N 06-2-2/229 Правила проведения спортивных мероприятий в РК и участия в международных спортивных соревнованиях. Которые применяются для проведения официальных соревнований указанных в регламенте и финансируемых из бюджета.
То есть КФРР имеет право проводить любые неофициальные некоммерческие спортивные мероприятия, условия которых непротиворечат Зак РК и не финансируются из бюджетных или государственных средств, в соответствии с Уставом и положениями о филиалах, на основании выданной лицензии без согласования с Мин Спорта.
В соотв со ст.43 ГК РК, Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом от юр лица и действуют на основании утвержденных им положений. В положениях все сказано.Соответственно Действуя от имени КФРР филиал вправе, если это оговорено положением готовить и проводить спортивные мероприятия (за счет имеющейся лицензии у головного ОО).
То есть соревнования Кокшетау 185, могут проводится филиалом КФРР по АО не надо получать отдельную лицензию на филиал КФРР по АКО
Право проводить соревнования относится на филиал в равной степени как и на КФРР согласно положению и Уставу.
По вопросу клуба Синегорье
клуб Синегорье - Объединение граждан, физических лиц по интересам без регистрации - не является юридическим лицом и имеет права и обязанности физических лиц объдиненных по интересам и не противоречащих законодательству Государства. Регулируются права и обязанности различных незарегистрированных Объединение граждан в части Гражданского законодательства по физ лицам (не имеющих имущества, сметы, баланса регистрации и прочее). Отдельного законодательства(нормативно правовых актов) регулирующего интересы объединений физических лиц без создания юридического лица в РК нет, поэтому на основании ГК РК п.2 ст. 5 права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (аналогия права).
Правоспособность и дееспособность членов клуба устанавливается правоспособностью и дееспособностью его физических лиц и все права и обязанности вытекают из прав и обязанностей физ лиц объединенных в данный клуб на основании Гражданского законодательства.
Исходя из требований, от физ лиц клуба Синегорье можно так же проводить и организовывать неофициальные, некоммерческие спортивные мероприятия не финансируемые из бюджета, условия которых не нарушают законодательства РК.
Но занятие деятельностью в сфере обслуживания по предоставлению спортивных услуг для физического лица также регулируется законом "О лицензировании" и требует исполнения квалификационных и прочих требований, лицензия на деятельность связанную со спортивными услугами оказываемую спортивными клубами выдается областными (города республиканского значения, столицы) исполнительными органами
Исходя из этого сделаем вывод, что в настоящее время организация и проведение спортивных мероприятий подлежит лицензированию для юридических и физических лиц.
Аккредитация в Мин Спорта имеется у ОО КФРР и в соответствии с законом может быть только у одного ОО КФРР. КФРР учреждает официальные соревнования РК и официальные международные соревнования в Регламенте согласованном с уполномоченным органом - Мин Спорта.
Не требует лицензирования деятельность в данной сфере любым филиалам ОО КФРР, у которого уже есть Генеральная лицензия у головной организации и проведение соревнований не требует дополнительного урегулирования с уполномоченным органом (Мин Спорта.), если такие соревнования неофициальные, некомерческие и не финансируются из бюджета....
Нетребуется лицензирование вида деятельности по оказанию спортивных услуг группы(объединению) физических лиц объединенной по интересам (неюридическим лицам) так как нет законодательства регулирующего права и обязанности неюридических объединений граждан. Законодательство в таком случае может применяться для физических лиц или по аналогии и на принципах справедливости и прочее исходя из теории Государства и права. Соответственно можно ораганизовывать и проводить соревнования объединениям физических лиц, если это некоммерческие, неофициальные и незатрагивающие интересы Государства и не финансируемые из бюджета.
В случае признания деятельности физических лиц в данном вопросе как субъектов лицензирования, спортивным клубам необходимо получить лицензию в областных исполнительных органах власти предоставив необходимые документы в соответствии с Правилами.
Здесь есть над чем подумать и возможно сделать необходимые дополнения в спортивное законодательство для урегулирования необходимых статей закона.
Так что проводить соревнования Кокшетау 185 можно, как от имени филиала КФРР, у которого есть лицензия,
и от группы (объединения) физических лиц - спортивного клуба Синегорье такие соревнования проводить можно, если они некоммерческие неофициальные, не финансируются из бюджета и не нарушают права и не несут обязательств другим юридическим и физическим лицам РК. но здесь имеется риск признания физических лиц субъектами лицензионного законодательства РК.
Не все так просто, и для реализации радиолюбительских целей и задач, существует Общественное объединение, чтобы соблюдать, развивать и дополнять законодательство РК. И правильная позиция руководства КФРР, лучше десять раз отмерить и один раз отрезать.
С уважением,
Анатолий Криницын, UN1F